（ 来源：学习时报 中国共产党新闻网 2025年06月18日）

4月25日召开的中央政治局会议首次提出“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”的战略部署，深刻反映了以习近平同志为核心的党中央对国内经济工作和外交工作理论与实践的重大判断，体现了习近平经济思想与习近平外交思想的丰富和发展，为我们在新征程上深刻把握经济发展规律、推进中国式现代化提供了重要指引。

深刻认识做好统筹的重大意义

党的二十大报告明确指出，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。今年初以来，美国发起的关税战严重冲击了多边贸易体制，中美经贸关系也遭到了冲击。当前，外部环境仍然复杂严峻，不稳定不确定因素较多。当前和今后一个时期，我国面临的各种外部风险挑战不断积累甚至反复、集中显露，这是外部环境深刻变化的集中体现，也为我们提出了积极主动应变、把握发展主动权亟待解决的课题。立足当前国际政治经济形势，统筹国内经济工作和国际经贸斗争的战略部署将马克思主义政治经济学关于生产、分配、交换、消费的辩证关系，拓展至国际经济合作的视野维度，为我国新征程上自觉将外部风险挑战纳入谋划国内经济工作全局提出了新要求，也为我国以系统性思维破解复杂局面提供了重要指引。

当前，我国经济正处于新旧动能转换的关键期。从外部看，我国产业链供应链稳定性面临外部环境急剧变化带来的挑战；从内部看，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。基于此，既要把握好推进节奏和进度，又要更加注重统筹发展和安全，把握国际经贸斗争形势变化对我国提出的新要求，在全球产供链重构动态中推动国内经济政策的调整，使各项政策聚焦巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项；既通过扩大内需战略释放国内市场潜力，又以内外贸一体化促进国内国际两个市场良性互动，在更加积极主动的开放战略指引下推动国内经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段迈进。

应当看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。但是战略机遇和风险挑战并存，这就要求我们始终以辩证思维统筹“危”与“机”，既保持战略定力，坚持发展优先，集中精力办好自己的事，又敢于斗争、善于斗争，不怕外部的“脱钩断链”“战略围堵”，牢牢掌握我国发展和安全主动权。统筹国内经济工作和国际经贸斗争，本质上是以国内改革促进国际协调、推动全球治理体系改革与完善、维护全球自由贸易体制和国际经贸秩序的历史担当，也为世界经济注入更多稳定性和确定性。

牢牢把握做好统筹的重要要求

正确处理国内经济工作和国际经贸斗争的关系，既要通过国内经济工作提升处理好国际经贸关系的定力和实力，又要深入推进一系列维持国际经贸秩序的思路、方法、工具储备，以精准把控营造有利于国内经济工作的外部环境，在国内经济工作中增强居安思危的忧患意识和防范风险挑战的战略自觉，坚持底线思维和极限思维，努力实现国内经济工作和国际经贸斗争的动态平衡。

在推进国内经济工作时，要对国情和大势整体把握，灵活运用统筹方法论，善于把一域工作放到大局中进行思考和定位，共同谋划、一体部署、相互促进。在不同的历史时期和具体情境下，国内经济工作和国际经贸斗争的重点会有所不同，要系统理解、综合运用统筹的方法论，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在制定国内经济工作战略和国际经贸斗争策略时，充分考虑到不同领域、不同部门之间的关联性，不断增强国内经济工作和国际经贸斗争的系统性、整体性、协同性。一方面合理开发和有效利用国内各种资源要素，另一方面以高水平对外开放来实现国内外资源高效配置，实现取长补短、优势互补，进而加快自身发展。

从维护国家主权、安全、发展利益出发，对危害我国国内经济工作的各种国外风险挑战迎难而上。同时，必须保持战略定力，遵循“具体问题具体分析”原则，反对教条化、盲目化应对。注重策略方法，讲求斗争艺术。当前，国际经贸斗争需要应对的风险和挑战明显上升，必须有效防范国内经济工作面临的新的潜在风险，坚持忧患意识和保持战略定力相统一。在斗争策略上，保持斗争灵活，根据形势需要及时调整斗争方法，突显斗争的实效，以斗争求合作。

切实找准做好统筹的关键路径

一是坚定不移办好自己的事。习近平总书记强调：“要办好世界上的事，首先要办好自己的事。”面对保护主义抬头与全球经济复苏乏力交织的复杂形势，要以落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全为根本出发点，畅通国内国际双循环，加快构建目前最好的足彩app统一大市场，深化要素市场化配置改革。通过科技创新提升全要素生产率，实施好更加积极有为的宏观政策，不断增强经济发展内生动能，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。特别是在个别国家不确定性关税政策反复冲击全球供应链的背景下，更需要持续提升产业链供应链韧性和安全水平，加快建设现代化产业体系，构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，将国内产业链优势转化为维护国际规则的话语权。同时，强化预期管理的前瞻性与精准性，运用大数据构建企业信心指数和市场风险预警模型，在财政政策上创新政策直达快享机制，货币政策实施“利率走廊”动态调节，通过适时降准降息释放长期流动性。当经济运行承压时，要建立就业优先响应机制，对吸纳重点群体就业的企业给予社保补贴和岗位培训补助。面对外部风险挑战，既要保持政策连续性稳定性，又需在关键窗口期果断出手，如设立外贸企业纾困基金，以政策组合拳稳定市场预期。

二是坚定不移扩大高水平对外开放。习近平总书记指出：“周边是中国安身立命之所，发展繁荣之基。”当前，要将周边置于开放全局重要位置，以系统思维完善现有双边和多边合作机制，推进基础设施互联互通，共建经济合作走廊和境外产业集聚区。持续深化区域间协同发展，以共建“一带一路”高质量发展为主轴，推进基础设施“硬联通”与规则标准“软联通”协同增效，创新经济合作走廊3.0版建设模式，在数字经济、绿色能源等新兴领域打造跨国产业协同示范区。把握窗口机遇期，加快构建开放型经济新体制，推动中国——东盟自贸区3.0版与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则深度衔接，通过“链长制+境外经贸合作区”联动机制强化产业链供应链韧性。完善多边合作架构，强化金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地功能，推进上海合作组织数字丝绸之路建设行动计划，在人工智能治理、数字经济税收等领域建设前沿规则创新实验室。

三是积极拓展国际经贸合作。国际经贸斗争从来不是非此即彼的零和博弈，对话和合作才是唯一正确的选择，既符合国际社会期待，也符合国家之间共同利益。由于国际博弈的长期性、复杂性特征，我国仍需保持战略定力，通过坚定的国际经贸斗争维护国家利益，推动全球治理体系变革完善。应当看到，当前全球产业链供应链加速重构，可能引发系统性断裂风险并加剧通胀压力，南北发展鸿沟呈现扩大趋势，国际社会对公平包容的全球治理机制需求更加迫切。我国积极与世界各国开展经贸合作，效果不断显现。1——5月份，我国货物进出口总额同比增长2.5%，1——4月份服务进出口额同比增长8.2%。持续、深入拓展全球经贸合作关系，是应对世界百年变局的重要战略抉择，更是构建人类命运共同体的必由之路。要积极拓展国际经贸合作，在维护国家利益的同时切实维护多边贸易体制，反对单边主义、保护主义，推动国际经贸秩序向更公平方向演进。秉持正确义利观，在深化国际产能合作中强化共商共建共享原则，系统提升对外援助效能，建立项目库——资金池——人才网三维协同机制，在气候变化技术转移等领域打造示范性公共产品，创新第三方市场合作模式实现多方共赢。

（作者系对外经济贸易大学校长）

附：原文链接http://theory.people.com.cn/n1/2025/0618/c40531-40503186.html 

https://paper.cntheory.com/cntheory/2025-06/18/content_9952641.html